会谈还在继续，套用后世的通用稿件，那就是与会代表纷纷发言，对于西南问题进行了踊跃而积极的发言。

　　陆东源见大臣们同意了由自己的公司来负责粮食运输事宜，心中很高兴，就像他和大臣所说，单纯运粮，可能是没有多少利润，但是这东西不能光算经济账，哪怕是亏损，也是值得的。且不说可以安置了富余的宗室子弟，就说通过运粮，就可以建立了一个稳定的渠道，所谓的渠道为王，到以后，所有的商道都控制在自己的手中，这其中的收益就大了。

　　举个不太恰当的例子，就如当初英国人为何一定要要求放开通商口岸，而且贴钱修铁路什么的，他看重的是可以通过这些手段，控制住地方。当形成垄断后，什么不能赚钱？

　　陆东源想了想，接着开口说道：“差点就跑题了，咱们来接着议一议章程！经过这几次西南夷乱，朕觉得对于当地的土司，必须要改变思路了！”

　　“陛下是说，要对土司进行更严管制？”施鳯来抬头问道。

　　陆东源摇摇头，指指桌上放着的条幅说道：“这上面说得很好，不审时即宽严皆误！朕不是那么肤浅之人，这西南如果靠严峻镇压就能解决的话，朕早就这么做了。经过朕这几天的查询资料，朕发现西南土司为何会不断造反，有以下几方面原因！

　　第一个，就是大明的吏治问题。派出的地方官以为天高皇帝远，没有人能管得到他，就为所欲为了。打着朝廷的旗号，盘剥百姓，连土司都不能避免，他们的想法朕很清楚，能派到西南之地担任地方官员的，基本上就没有了多少前途。而且蛮夷之地，就如同发配一样，他们的心里自然就不满了，就想着既然爬不上去，那就拼命的捞，能捞多少是多少，也不枉自己白受这些苦，大家说对与不对？”

　　一群大臣听了，连连点头，吏部尚书来宗道开口：“陛下所言有理，去西南等地为官，大多数人是不想去的，毕竟那些地方条件差，瘴气又重！而且又不如中原之地富裕，在那些地方当个知府，可能还不如当个县官。又兼身处汉彝、汉苗杂居之地，彝、苗桀骜，稍有不顺，就容易发生械斗，若处理不慎，容易有性命之忧，故而，大多数官员到任，放任自流者居多，甚至于，与当地土司沆瀣一气，狼狈为奸。”

　　“所以此事吏部要重视起来，要加强对于派驻官员的监督，不作为之官员，该清理则清理，该贬秩就贬，千万不能姑息养奸，戕害百姓之官，不为民谋福祉之官，要之何用？但是在严格管理之同时，也要对这些官员进行关心。朕考虑了好久，以后派驻边陲苦寒之地官员，俸禄可多加两成，名曰艰边补贴，大家以为如何？”

　　听了陆东源的话，一群大臣忍不住点头，但是施鳯来却开口道：“如此一来，朝廷支出就大了，而且有些地方之税赋，恐不能负担官员之俸禄！”

　　“多不出多少，西南之稳定，可为朝廷省多少银子？此事由户部办理！毕自严，没有问题吧？”陆东源摇头，看向毕自严，咨询道，因为明代从没有财政转移这个观念，基本上，就是各地只有付出，没有财政补助。

　　这当然有问题，毕自严本来想说的，但看见陆东源问自己，他摇头说道：“臣勉力而为！”

　　“辛苦毕老了！”陆东源很是恭敬的作揖，在毕自严感到不知怎么办的时候，陆东源抬起头，沉声说道：“此事，由朕管之，今年内，限免政策必须执行到位，谁敢阻扰，勿怪朕心狠手辣！施鳯来，此事，内阁要抓紧，从今年秋税抓起，朕将从锦衣卫之基础上，设一缉私局，专管土地纳税及走私之行为，恶人由朕做，汝等负责执行！到秋税，朕的要求，就是增长百分之五十！”

　　施鳯来听了，感觉有点为难，他开口说道：“陛下，此···”

　　“朕就问汝，能不能办到？办不到，汝可申请辞职！”陆东源好不客气的开口，接着说道：“别怪朕急切，诸事，汝等求做完人，这恶人谁来做？汝等为儒家之徒，自个回去学习圣人之言，如果还真的做不到，那就回去！”

　　陆东源说着，又看向来宗道，淡淡说道：“来尚书，汝自谓清客宰相，不乱参合，这是好事，但什么事都不参与，那就不是好事了！朕用你，是知汝不爱参与党争，但另一前提是，汝要能为君分忧，如不能，汝可自请回乡！”

　　大臣们谁都不知道，皇帝突然会说得那么严重，这些话，很是伤人，但看了陆东源那认真的形态，一众人沉默了。

　　“臣自请辞职！”来宗道见这种情况，马上开口说道，这家伙就是纯粹的官混子，圆滑到片叶不沾身的地步。见势头不好，第一反应就是当缩头乌龟！

　　“可以！只是朕改了规矩，要进行离任审计，由锦衣卫牵头，特别是这种半途辞职的，要严查！”陆东源冷冷的说了一句。能当到这个层次的官员，或多或少，屁股都不那么干净。

　　来宗道一听，马上改口道：“臣觉得，臣还可以为陛下多效劳几年！”

　　“那就效劳好了！”陆东源冷冷的开口，接着说道：“除为边陲之地官员加俸禄外，朕拟提出另一政策，对于边疆之官员，要给予更多机会，两任京察为优者，无条件破格提拔一级，政绩卓越者，优先安排到其他富裕地方任职。其他边疆官员，以后任满，优先考虑调职！另，以后新进官员，皆首先安排于边疆地方任职。

　　朕再规定一政策，以后凡进内阁者，若无知县五年经历者，或边疆三年官员经历者，不得进！现任内阁则免了，但以后，必须有此经历，朕说到做到。”

　　一群大臣听了，感觉这政策简直是坑人，但还不等他们反对，陆东源又冷冷说道：“当然，汝等想有基层经验，朕不反对！”

　　一听这话，谁他么的敢反对，谁反对，就等着去西南那地方受苦去吧，

　　见一群人不敢吭声了，陆东源又开口，说道：“第二个问题，则是诸位不主动想，或者说故意忽视之问题。在边陲者，也有一部分人忠心为国，但其出发点，则是为加官进爵。朕观史料，发现有些叛乱，乃是官逼民反！可以说，是当地官员故意为之，为何？改土归流，为朝廷开疆扩土，乃一大政绩，故而有些官员，把主意打到这方面！

　　到任伊始，不为夷汉之和谐，地方之发展，专门故意制造事端，加深夷汉之矛盾，逼迫地方土司造反，然后再引兵镇压之，以求改土归流！指望此为晋升之本，此种官员，比庸官酷吏还可恨！

　　朕再此明确一点，地方土司或官民造反，不问对错，当政之主官，皆革职查办，纵无错处，必不能晋升，无错者，平调地方，有错者，交有司严惩！“

　　大臣们听了，对于这点是没有意见，或者说，不敢有意见，这个东西，是心知肚明的潜规则，外派边陲之官，想单纯靠政绩达到出人头地的地步，何其难！毕竟当地之经济，有时一州之地，可能还不如中原江南一县之和，做得再好，两厢一比较，如何能比？只能靠文治武功来达到上位目的。

　　所谓文治，一是发展教化，但本来边陲之地，皆莽莽之夫，如何能体现教化之功？故而，能改土归流，才是一大政绩。但土司本来日子过得挺好，吃撑了才会说放弃自己权力，完全归为官府统治？这就要涉及到武功了！所谓武功，就是镇压当地土司之功劳，文人领兵，能打胜仗，那就是高升的资本！这个版本，就是洪承畴！从一个无实权的副厅级官员，升格到正部级。

　　陆东源见了，知道说道大家的痛处，才接着说道：“所谓正人先正己，若本地代表朝廷之官员无能力，或者滥用职权，引发的后果，则是要让朝廷来承担！朱夔元贵为川贵总督，但为了自身的政绩，也甘愿对自己人痛下杀手。故此，朕有想法，耿如杞调任大理寺，山西巡抚缺人，正好由他来兼任。朱夔元打仗是一把好手，可千万不能浪费了。

　　下一步，朕准备由杨鹤牵头，一是严惩当地庸官酷吏，二是宣慰当地土司！朕再此再出一政策，当地土司如不造反，则当地不实行改土归流。当地土司，则派名下弟子入各省州府之国子监学习，以后土司继任，则由朝廷册封，以在国子监学习成绩佳者担任！土司将有参政议政之权，每年，各地土司推举代表，参与朝廷之春祭大典！当地官员之选任，土司有推荐权，土司之庶子，若能取得功名，则可以为地方官！”