随着宣传队和情报司在各村的工作展开，陈华清和黄诚的政令得以在各村推行。

　　以大陈庄为例，村中的三位乡老在得知重庆卫方面要采取的措施后，都面面相觑。陈华清的做法可以说是在强抢村中大户，三位乡老没法阻拦，特别是石当在有意无意间露出的威胁，若是众人好好配合工作，那卫所军还是保家卫民的子弟兵，若是抗拒工作，那就只能对不起大家了，手下的兄弟们也要吃喝，到时就不得不上村民家叨扰一番了。

　　乡老们最终妥协了，而乡老的妥协意味着当前村子里唯一能对抗重庆卫的宗族势力的妥协。由于大量士绅的出逃，重庆卫、涪陵、永川三角地带内的村子出现权力上的真空，在撇开宗族势力后，重庆卫算是在各村站稳了脚根。

　　随后，宣传队和卫所军开始推行陈华清和黄诚的政令。在黄诚的计划里，以十户为一组，十组为一队，同时彻查人口数，并在村民中选取德高望重者为队长，并作为代表参加重庆卫的会议。

　　这条政令明显针对的就是村里的大族，推行的并不是很顺利，或明或暗的受到不少阻碍。

　　不过让陈华清奇怪的是，分地也没引起村民多大反响，重庆卫在农村的工作一开始就进展不顺。

　　无奈之下，陈华清只得放下手头的工作，赶往大陈庄，看看到底发生了什么事，怎么连分地这样的大杀器都行不通了。

　　卫所军在大陈庄的驻地，陈华清听着宣传队和情报司的汇报，并亲自到村子里走了两圈，和一些倾向于重庆卫的村民们聊了聊天。

　　两天后，大陈庄卫所军驻地，情况了解的差不多的陈华清把黄诚、李明轩、石当和所有的宣传队员召集起来，决定给下一步的工作定调子。

　　“谁是我们的朋友，谁是我们的敌人，这是我们的首要问题。”陈华清开门见山的说道。

　　“现在在大陈庄，对我们重庆卫抱有好感的人不少，而这些人全都是穷苦人或是在外欠下大笔高利贷的农户，他们没有退路，只能依靠我们。因此，我们下面的工作就是要组织起他们，现在的他们就是一盘散沙，缺的就是一股领导他们的力量。我们完全可以从他们当中选取青壮吸收进卫所军，让他们的家人成为军属分到地，最后成为我们自己人。”

　　“还有不少人对我们重庆卫抱着无所谓的态度，这部分人要么是家中尚且能糊口，要么就是有点土地的农户。对于这部分人，我们要拉拢，这次在各村拿到的士绅的地是分不完的，那就把剩余的地租给他们，就按照我以前说的，只收五成租，最后即使这部分人成不了我们自己人，也能避免他们敌视我们。”

　　“最后剩下的就是一些敌视我们的人，这些人里头有没有逃走的士绅，有族中的宗老，还有一些恶霸。对这三种人要区别对待，孤立士绅，削弱宗老，打击恶霸，特别是恶霸，采取我们在重庆卫的公审，震慑宵小。”

　　陈华清处理事情越来越老练了，若在以前，他是不大可能在短时间内想出这么一套方法。

　　底下众人听完后都陷入思考中，特别是宣传队的人，正想着如何把陈华清的话转化为村民能听懂的大白话。

　　等众人消化差不多后，陈华清继续说道：“下面的工作就先这样做吧，现在已经七月份了，争取在八月份把工作搞定。”

　　“是。”众人应道。

　　陈华清把李明轩留下来，交代了另外一个任务：“明轩，柴家来人说龚大海那边要对付咱，你去把这个事查一下。”

　　“是。”

　　在陈华清确定了工作的调子后，大陈庄的村民们明显感觉到那些宣传队的人在区别对待人们。

　　那些家徒四壁的、吃了上顿没下顿的受到宣传队员的热情对待，甚至有几家特别穷的还收到重庆卫的接济，特别是那几家没裤子穿的，黄诚大手一挥，给他们家里面一人一套衣服。

　　宣传队的做法立竿见影，很快就有大量过不下去的村民去找宣传队的人，看能不能收到重庆卫的接济。黄诚见时机成熟，趁此鼓动青壮去参加卫所军，并宣布家里凡是有一人参军就分地三亩。

　　对于黄诚的话，有很大一部分人不相信，毕竟这个时期流行的是官绅勾结，抢泥腿子的一亩三分地的，哪有给人分地的。更何况，那些地的主人还没死，若他们回来怎么办，难道到时候重庆卫的千户大人还会替咱这些泥腿子做主？

　　也有一部分家庭不管这话真假，反正他们家已经揭不开锅了，让多余的儿子去当兵反而是给他们一条活路。

　　万事开头难，有人加入卫所军后，黄诚当即就给他们家里人分了地。榜样的力量是无穷的，见真分了地，那些家里揭不开锅的纷纷有人出来当兵，也分到了地。

　　除了大陈庄，各村子也都开始分地，而卫所军也得到扩充，新招进七百人。这七百人被石当集合起来，送往重庆卫，准备接受简单的训练后，充当辅兵，即陈华清计划要建立的工程兵。

　　半个月后，各个村子都分完地，那些家里有人在卫所军当兵的也受到重庆卫的照顾，给他们发了够一个月吃的救济粮。

　　而在这半个月里，宣传队也在四处奔波，把这些分到地的家庭联系在一起，时不时的搞个聚会。就这样，在土地的驱动下，在宣传队员的努力下，这些村民出去后不知不觉的就以重庆卫自己人自居。

　　分完地后，黄诚又把出租土地的消息散布出去，并把地租定在收五成。这条消息引起了人们的轰动，有了前面的分地，人们对重庆卫还是很信任的。更重要的是，这些地是租的，也就是说，那些逃走的地主回来后也不能说这些村民什么，反而还得继续保持五成地租，不然会引起村民的极大反弹。

　　出租土地的事情进行地十分顺利，很快，黄诚手上掌握的土地就被热情的村民们租完了。

　　对于重庆卫的行动，村中留守的士绅自然是十分厌恶。在最开始宣传队进村工作时，就是他们蛊惑村民抵制的。而在重庆卫分地时，士绅们更是恼怒异常，甚至有手眼通天之人利用自己的渠道把弹劾陈华清的折子递到朱燮元的桌前。还有一部分士绅召集自己名下的佃户，允诺一部分好处，让他们找卫所军的麻烦。

　　然而让那些士绅们想不到的是，他们还没有真正动作，黄诚就把租地的消息放了出去，即刻就把地主和佃农的同盟给瓦解了。反正对佃户们来说，给谁种不是种，重庆卫这边只收五成租，在这灾年算是一大善举了。

　　与此同时，以往在族中颇有威信的宗老们的话也不好使了，更别说还有一部分宗老他们也是穷人，十分欢迎重庆卫只收五成租的政令。

　　孤立了士绅，削弱了宗老，增强了重庆卫在农村的地位。更重要的是，重庆卫在此过程中把士绅把持的收取农税权给剥夺了，变成了由重庆卫直接收取。

　　施完善政，便是立威了。石当根据宣传队反应回来的情况，把各地惹事生非、扰乱地方秩序的恶霸逮捕起来，在大陈庄公审，情节特别恶劣的直接处斩，严重的送往重庆卫，押入改过营。一般的和轻微的由当地卫所军看管，并罚做卫生清理活动。

　　打击恶霸加深了重庆卫的权威，也震慑了一部分心怀不轨的人。随着重庆卫政令的深入实施，黄诚趁热打铁，统计村中人口数，并以十户为一组，十组为一队，队长由村民中威望较高者担任，直接向重庆卫负责。当然，在实际操作过程中并没有这么严格，在有些村人口较少，户数和组数都有所缩小。

　　随着一条条政令在三角地带内的各村推行下去，重庆卫的权威也建立起来，陈华清本人也被更多的人知晓。

　　八月份，选出来的二十名队长去重庆卫述职，同时也认了认陈华清，并带来了大量的问题。

　　其中最大的问题便是受乱兵破坏，今年各村的春耕大半都荒废，导致不少田地都在荒废着。对于这个问题，陈华清也没有好的解决办法，只能让人们把已经春耕过的田地好好看管起来，不要再受什么灾，对于荒废的田地，今年只能放弃了。

　　还有一个问题也需要解决，就是各村的水利设施年久失修，特别是近年来旱灾频发，引不上水来浇灌，歉收绝收情况频发。这个问题也不好解决，若是有足够的粮食，陈华清完全可以以工代赈，发动村民们兴修水利，可考虑到重庆卫的库存，陈华清只能放弃。

　　不过陈华清也不是什么都没干，他向众队长承诺将会调一批粮解决少数村民的吃饭问题。

　　总的来说，众队长对重庆卫、对陈华清还是感激的，也很努力的配合重庆卫，并积极融入重庆卫。

　　在队长们离开重庆卫后，陈华清笑着对黄诚说道：“应诚，从此以后我重庆卫将不再是无根之萍。”

　　在农村的工作完成后，陈华清开始考虑两件事，一是今年的粮食歉收已成定局，如何分配有限的粮食来渡过难关，二是番薯的种植不知是否能成功。

　　就在陈华清信心满满的规划自己的事业时，陈华清强制士绅分地的后果显现出来了，朱燮元的管家朱胜找上门来。