天策府乃是李世民在秦王时期的府属。秦王李世民消灭了窦建德和王世充的割据势力后，因其功勋卓著，高祖李渊特封秦王为天策上将，并允许李世民在洛阳开设天策府。雄心勃勃的秦王李世民便由此组建了一个五十人的随从集团。其成员杜如晦、候君集、柴绍、罗士信、史万宝、刘德威、庞玉、李靖、红拂女、李绩、长孙无忌、尉迟敬德等人。
天策府曾是武将官府之首，其地位在十四卫之上。不过自太宗李世民登基以后，天策府便被改成了天策卫，其地位也同其他十四卫平等，成为了拱卫洛阳地区的守备军。
随着太宗即位，天策的人才也都流向了朝野，曾经的辉煌也一去不复返了。此时的天策卫不再设有上将军，最大的官职是正三品的大将军职。此时的天策卫大将军乃是郯国公罗宁。
罗宁乃是罗士信之子，在他刚刚满月之时，其父罗士信就丧命于刘黑闼义军之手。后来太宗即位，念及罗士信之功，封其子罗宁为郯国公。在罗宁三十二岁那年，高宗见父亲太宗曾经的府属衰败，便命罗宁为天策卫大将军，令其重振天策之锐气。罗宁成为天策卫大将军以后，严于治军，勤于练兵，天策卫很快就成为了卫军中的一股精锐。但是由于天策卫的身份比较特殊，高宗便命令天策卫只能拱卫东都洛阳，不可动用于征战。
说起窦家和天策的渊源，就要追溯到李世民还是秦王的时候。那时，窦博的祖父窦抗被封为左武侯大将军，曾追随秦王李世民参与了平定陇西薛举、洛阳王世充等割据势力的战争。也是从那个时候，窦家和秦王一系的重臣们结下了不解之缘。
后来窦抗逝世，其后代也得到了太宗的优待，都被封爵位，而且还与李唐皇室联姻，因此，窦氏也算得上是外戚，窦氏也成为了拥护太宗的中坚势力之一。
天策的衰败并没有让窦氏对其疏远，窦博就是窦氏家族中，与天策卫连接的枢纽。在太宗殡天后，窦氏对天策卫十分照顾，那时正值政治核心重新洗牌的阶段，窦氏顶住来自各方面的势力，堪堪保住了差一点就被高宗取缔的天策卫，并推举罗宁为天策卫大将军。
然而自从武皇后掌权以后，窦氏也逐渐地被拥护武氏的势力所排挤，很快就被挤出了政治核心，窦氏也就此开始落寞。
当然，李斯年对这些细节并不太了解，只知道窦氏和天策的关系比较近。因此，李斯年决定拜访罗宁。
为了不让裴世庆等人察觉，李斯年将苏仪留在了驿站，自己则简单地经过易容，在这一天的后半夜离开了驿站。
天策卫的驻地位于洛阳以东的武牢关。日出十分，李斯年终于来到了武牢关。
李斯年仰望着眼前这座巍峨的雄关，心中甚是感慨。遥想东汉末年，武牢天险将几十万讨伐董卓的十三路诸侯联军（《三国演义》中是十八路诸侯，而《三国志》、《资治通鉴》等正史上记载的则是十三路。由于此时是唐朝，《三国演义》并未问世，所以要取正史中记载的十三路诸侯。）拒与关下近一年，最终使得伐董联军不攻而散。
正所谓一夫当关，万夫莫开。天险可拒百万雄师，多少造化功德今古索然空。然而武牢关却屹立于华夏大陆近千年巍然不倒，无论是岁月侵袭，还是烽火摧作，它都鉴证了华夏民族的兴衰更替。
言归正传，就在李斯年思绪横飞之际，一玄甲侍卫来到他面前问道：“你是何人？为何在此逗留？”
李斯年的思绪被这名玄甲侍卫的声音给打断了，他看了一眼这名玄甲侍卫，暗道，这天策卫的侍卫好生精健，与那京师的禁卫也不遑多让。他清了清嗓子，客气地说道：“这位军士，本官乃是大理寺的人，由于公事特来拜会天策卫罗宁大将军。这是我的官印，由于情况特殊，还请军士为我进去禀报罗将军。”
玄甲侍卫的警惕依旧没有降低，他半信半疑地接过李斯年手中的官印仔细地端详了片刻，然后还给了李斯年。并且脸色稍缓，他对李斯年抱了抱拳，道：“原来是司直大人，刚刚多有得罪！小的这就进去禀报！”
李斯年也非嚣张跋扈之人，而且此次拜会罗宁需要低调行事，所以十分客气地说道：“何来得罪之说？军士如此尽职，本官实是佩服。由于情况紧急，麻烦军士快一些。”
军士点了点头，心想，这位司直大人倒是不同于那些当官的。往日里，那些当官的要过武牢关，那个不是飞扬跋扈？由于李斯年友好的态度，也让这名侍卫心生敬意，他加快了脚步，向上司禀报去了。
没过一会儿，这名侍卫便匆匆赶过来，对李斯年抱了抱拳，说道：“司直大人，我家将军有请！”
“辛苦军士了！”说罢，李斯年便随着这名侍卫进了天策卫的驻地。
天策卫的驻地位于武牢关西面，驻地内竖立着规模不算太大的独立府城，那里便是罗宁等一干天策军官的住宅和办公的地方。
天策府的围墙约有一丈多高，进入城门之中，就是一条笔直的一丈宽的青石路，这条青石路长约三十丈，两侧是统一规格的建筑，每栋建筑门前都有英气十足的侍卫正一丝不苟地站岗。路的尽头耸立着一幢两长高的府堡与不远处的雄关遥相呼应。
李斯年走进了府中便看见大堂的右侧是两名身披戎装的武将，左侧是三名身穿官服的文官，而大堂尽头的上座上坐着一位黑面美髯的老将军，他便是天策大将军罗宁。
李斯年走上前去，抱了抱拳，恭敬地道：“下官拜见大将军！”
这老将军用那深邃而又犀利的双眼盯着李斯年，并没有作答。
李斯年被他这种犀利的眼神盯得浑身不自在。片刻，老将军清了清嗓子，用浑厚有力的声音问道：“司直大人来我天策卫不知所为何事啊？”
李斯年正身抬起头说道：“下官是为了折冲都尉遇刺一事而来！”