郡，后因种种机缘以得到仙书为由骗过始皇帝，重获留在咸阳为博士的官位。始皇帝见其曾经遇仙，想再派他往海外寻仙以获得不死仙丹，卢生害怕这一去是自寻死路，骗始皇帝道：
“仙人居住的仙岛在大海里并非固定不变，而是随着日月星辰不断的移动，上次寻到了仙岛这次再按原路寻找一定找不到。在大海里寻找一座仙岛就好比在大海中打捞一根绣花针一样困难，全靠机缘巧合，并不能保证一定可以找得到。臣倒是有个法子或许能让陛下亲眼见到仙人，亲自向仙人讨要不死仙丹。”
长久以来，众多的方士把仙人描绘成入水而不湿，入火而不伤，能够乘驾云朵遨游河川，寿命可比天地一样长久。始皇帝极其羡慕仙人，当然想亲自见见上天入地无所不能的神仙。于是问卢生如何才能亲眼见到仙人？
卢生道：“凭陛下开创下来的从古至今尚无人能及的功业，应该早就可以见到仙人了，到现在陛下还没见到仙人，肯定是因为仙人害怕围在陛下身周的那些臣子们会妨害到他，所以迟迟不肯现身。只要陛下每天换一个地方居住，让臣子们不知陛下身在何处，让那些恶鬼再也找不到陛下的行踪，仙人自然就会出现。”
始皇听罢，十分信服卢生的话。下令将方圆二百里内地二百七十座宫殿全都用封闭的甬道连接起来，每个宫殿住着多少美女。服侍地嫔蛾、宦官都是谁，一一登记在册。每天都换一个宫殿居住，严令这些人等不许透露他的行踪，违者格杀勿论。
虽有严令，一些宦官为了一己私欲仍是秘密将始皇帝的行踪告诉朝中大臣。有一次，始皇帝幸临梁山宫。在山上看到李斯的亲兵卫队已超过宰相的规格，并且这些卫士们一个个都穿着奢华，行事专横跋扈，心中不喜。还没等他责问李斯，就有宦官暗中相告于李斯。李斯马上收敛，减少卫队的数量，更换他们地盔甲，约束他们的举止，使始皇帝无从责罚。
始皇帝大怒，严查是谁给李斯通的风报得信。那些宦官们均不承认。他便把当日围在身边的宦官全都处死，此后再无人敢透露始皇帝的行踪。大臣们想见始皇帝只能在咸阳宫门外等候宣召。
李信与蒙恬、薰翳来到咸阳时已是始皇帝大寿后的第三个月月中。整个九原郡因诅而死的兵卒为六千多人，幸亏李信处理得当，把此瘟疫控制在源头，不然死的人不会只有这么少，很可能驻扎在黄河北岸的三十万大军会死伤过半，还会波及到上郡、内史郡等郡。
这三个月内。咸阳也并非平静如水，接连发生了二件大事。
第一件大事是掌管古今史事以及各种书籍的博士官七十人，见李斯不师古法分封制，一力推行新法郡县制，又独揽朝中大权压在他们头上，于是想借祝寿之机扳倒李斯以期获得出头之日。他们在始皇大寿之时上演了一场好戏，不过可惜地这场戏没演好，不仅没有把李斯扳倒反而差点累了他们的小命。
当日，酒过三巡之后，李斯一党地仆射周青臣先行上前颂扬道：“以前。秦国的土地不过千里，仰仗陛下的神威。秦国平定了天下，驱逐了蛮夷，凡是日月所照耀到的地方没有不臣服的。如今把诸侯国改置为郡县，人人安居乐业，不必再担心战争，功业可以传之万代。这在以前是闻所未闻见所未见的事情，陛下地功德，自古及今无人可以比拟，不仅空前还要绝后。”如皇帝听罢，高兴的点了点头。
博士官领头人淳于越见罢，上前道：“陛下，臣听说殷、周所以统治天下长达一千多年，是因为分封子弟功臣为王作为自己的辅佐。如今陛下拥有了天下，而您的子孙却为平民百姓，一旦出现象齐国田常、晋国六卿之类谋杀君主的臣子，没有辅佐，靠谁来救援呢？但凡天下事，不师古人之法而能长久的，臣还没有听说过。刚才周青臣当面阿谀，蒙蔽陛下的双眼，以致加重陛下的错误，这不是忠臣的所为，应以重罪治之。”
两人一开口，使得崇古的博士们与尚新地李斯一党展开了针尖对麦芒般的吵嚷，一时间殿里纷纷嚷嚷，若不是始皇帝坐于上边压阵，两派之人早就对骂乃至于捋袖肉搏一番了。
始皇帝始终笑眯眯地看着这一切，等到众人都吵嚷累了，对一言未发的李斯笑道：“李丞相，你来说说究竟是实行古人分封制好些啊，还是实行现在的郡县制好些。”
始皇心中想的是什么，李斯是一清二楚，冷眼对要推行古制的七十博士打量一番，心中暗道：“都什么时候了，你们还想行古人之法，这不是找死吗？”嘿嘿一声冷笑，道：“五帝的治国方略不是一代重复一代，夏、商、周的治国理念也不是一代因袭一代，但是都凭着各自的治国手段治理好了国家，这并不是他们故意要彼此相反，而是由于朝代变了，国家的情况不同了，所以要用不同的治国方法来治理国家。”
他顿了顿，指着那七十个博士摇了摇头，道：“现在陛下开创了从来没有过的大业，建立起万世不朽的伟功，这本来就不是他们这些愚蠢的儒生所能理解的，所以他们今日提出要师法古制，臣并不觉得奇怪。况且淳于越所说的是夏、商、周三代的事，那么久远的事从哪里师法呢？臣以为，古法万万不可为。只有实行郡县制方可让陛下的千秋大业一代一代地传下去。至于他们这些要效法古人的腐儒吗？”
李斯用凌利地目光打量了一下为首的淳于越，上前一步道：“以前诸侯并起纷争。需要招募大量游说之士以供驱驶。如今天下已经平定，法令出自陛下一人，百姓在该致力于农工生产，读书人就应该读陛下颁布的法令这些腐儒不读陛下颁布的法令，在陛下的大寿之日要效法古人的法令，以此来诽谤陛下开创地功业。惑乱民心，实属罪不可赦。”
“臣冒死进言：古时天下纷乱，没有人能够收拾残局将其一统，所以诸侯并起长年战乱。这些所谓的博士，一说话都道古人如何如何，好似古人活在天朝一般，对当今的朝庭则摇头晃脑认为实在是不如古人，实乃矫饰虚言挠乱名实。私下里，他们自认为自己是博古通今第一人，学问大得无人能及。指责朝廷所建立的法度口若悬河，似乎陛下的朝庭无一处可取。”
“陛下每颁布一条法令。他们就聚在一起根据自己所学非议法令，入朝表面上称颂陛下新颁的法令心里却横加指责，在陛下面前夸耀自己以求取名利，追求奇异说法以抬高自己。一出朝就在百姓中带头制造谤言，使天下百姓民心惶惶不知所措。这样的事情如果不禁止，陛下的威严就会下降。朋党的势力就会形成。”
“臣以为禁止这些言论是必要的，请求陛下让史官把不是秦国地典籍全部焚毁。除博士官署所掌管的书籍之外，天下敢有收藏、、诸子百家著作地，全都送到地方官那里去一起烧掉。有敢在一块儿谈议、的处以死刑示众，借古诽今的满门抄斩。官吏如果知道而不举报，以同罪论处。命令下达三十天仍不烧书的，在脸上刺字，处以城旦之刑四年，发配边疆，白天防寇。夜晚筑城。有些书可以不烧，比如医药、占卜、种植之类的书。如果百姓想要学习法令。就让官吏作为他们老师，教导他们懂得陛下颁布下去的法令。”
李斯能言善辩地巧舌，直把那七十博士说的面色蜡黄、胆颤心寒，虽说最后始皇帝并未给他们定个以古诽今之罪，但始皇帝却同意李斯的建议焚烧除秦国之外的所有书籍，这无疑比要了他的命更叫人难受。
第二件大事是李信他们赶到咸阳前两天才发生的，焚书之后，卢生眼见始皇帝日日问自己神仙何时才会显现，他知道自己已经快瞒不下去了，独自逃跑又不甘心，就把贵为博士的几个方士集中到一起，道：“始皇帝这人，天性粗暴残忍，听不下他人的意见。他出身诸侯，兼并天下，诸事称心，为所欲为，认为从古到今没有人比得上他。他专门任用治狱的官吏，狱吏们都受到亲近和宠幸。我们这些方士，虽贵为博士之列，但只不过是虚设充数的人员，并没有什么权力，每日都在提心掉胆中过活，深怕他哪一日拿求不到仙药之事斩了我们地脑袋。”
“丞相和各位大臣虽有一些权力，不过也是接受已经决定的命令，依仗他颁下地命令办事。他喜欢用重刑、杀戮显示威严，官员们都怕获罪，都想保持住禄位，所以没有人敢真正竭诚尽忠、直言相谏。他听不到自己的过错，因而一天更比一天骄横，为臣的担心害怕，专事欺骗，屈从讨好。”
“秦法规定，一个方士不能兼有两种方术，如果方术不能应验，就要处死。然而占仆星象云气以测吉凶的方士多达三百多人，都是有才学的人，然而由于害怕获罪，就得避讳奉承，不敢正直地说出上天的暗示来，全都在大唱赞歌，都道天象大吉。”
“天下的事，无论大小都由他来决定，他甚至用称来称量各种书写文件的竹简木简的重量，日夜都有定额，阅读达不到定额，就不去休息。这样一个贪于权势到如此地步的人，咱们不能再为他去寻找仙药，若是找到仙药使他万年不死，天下的人岂不得再受万年之苦。为了天下的百姓不再受苦，我看我们多联系一些熟识的人逃跑吧！”
众人纷纷响应，于是都逃跑了。
始皇帝听说卢生、候生等人逃跑，心中大惊，顿觉求仙药之事已成镜花水月再也不能，怒道：“这些方士说有神仙，朕就派他们去找神仙，所花费的钱物数以万计，最终也没找到仙药，倒是他们靠找仙药谋取私利的密报时常传到朕的手中，朕也没对他们加以处罚仍以重用。朕尊重他们，赏赐十分优厚，如今他们不念朕恩逃跑不说，还以如此恶言来诽谤朕，企图加重朕的无德，这些人真该受到五马分尸之刑。传令下去，逃跑之人追到天涯海角也得给朕抓捕回来，与这些人有勾结的人也给朕抓起来。”
这两件事情在咸阳早已传得沸沸扬扬，自然也就传到了刚入咸阳的蒙恬、李信、董翳耳内。三人立于咸阳宫玉阶之下，想着这两件大事可能带来的后果。从天未明一直等到下午申时二刻方见一个宦官出现在咸阳宫门外，宣召曰：
“始皇有旨，着：忠信候蒙恬先回府休息，明日再来咸阳宫晋见。薰翳速回云阳郡，接收雁门、代、太原三郡转入的五万户百姓。李信进宫进晋！”
薰翳愣了一愣，深为自己不能目睹天颜而懊恼。蒙恬给李信交待一番进晋始皇帝的礼节与始皇帝的一些喜恶，方回咸阳城内弟弟府中歇息。
李信随在宦官的身后走入大殿，他以为始皇帝就在咸阳宫大殿之内，抬头稍稍往上瞅了一眼：大殿极阔，正中还有一方水池，殿上似乎坐着一人又似乎没人。
李信在心中暗道一声：“终于要见到千古第一帝王了！”紧走几步，跪下身去对着殿上拜了一下，中气十足的喊道：“末将李信，叩见始皇陛下！”
空空的大殿内传来一遍遍重复的回响，那名宦官掩嘴嘿嘿一笑，道：“李将军，陛下不在此殿，请随我来。”