李健本着兵贵精不贵多的原则，在盗匪里全是精挑细选，非身材魁梧，忠义善良，年轻体壮之人不要，前后在一千多川武军中收了四百多条壮汉，多是庄稼汉，因为官府和豪强恶霸欺压生活不下去的人。

　　　　李健丝毫不浪费一点儿时间，为了尽快让这些人融入到破虏士这个大家庭中，这些人早晚练习技击，白天就当作急行军拉练，

　　　　李健也不管他们怎么抱怨，其实他开始训练新兵们的主要是体能，以及团体协作能力，采用的训练方法也和之前训练破虏士的训练大纲一样。

　　　　过了武功县，李健一行人往西北走了将近一天半，终于到达了凤翔城。

　　　　凤翔在唐初时置岐州，天宝元年改为扶风郡。至德二年肃宗幸临扶风郡，同年收复长安、洛阳，十二月设置凤翔府，号西京，与成都、京兆、河南、太原合称五京 。

　　凤翔府属于关内道，辖地相当今陕西宝鸡、岐山、麟游、扶凤、郿县、周至等市县。凤翔是关中西部的政治、经济、文化、军事重镇，位置显著，称“岐周故治，扶风旧都！”

　　　　凤翔府是凤翔节度使治下，凤翔节度使杜悰娶的是唐宪宗第十一女岐阳公主，以检校司徒拜凤翔、荆州节度使，前段时间凤翔发生地震，官府不救济百姓，反倒阻止百姓进入凤翔城，凤翔军随意射杀百姓，由此激起民变，众多流民聚集在一起或是呼啸山林打劫商队，或是冲击县城劫掠富户豪强，流民越来越多已有十多万人了，如此多的流民如火药桶一般，一个处理不好恐怕会出现难以估计的灾祸。

　　　　凤翔府作为关中西部的军事重镇，依山临河，城墙高达两丈余，颇为雄伟，望之巍峨。

　　　　只是由于凤翔匪乱漫延，城外大量拖家带口的难民到处都是，小童在哇哇啼哭，妇女在凄然垂泪，男人在黯然伤神，许多人身上那褴褛的衣衫还染着血迹，蓬头污面，景象凄凉。

　　　　“他们都是帝国的子民，竟然都被堵在城外！”李健心痛愤怒的说道。

　　　　“臣凤翔府尹郑兴拜见岐王殿下！”就在这时候一个满身书卷气的中年男子领着凤翔府官员在城门口迎接李健，“岐王殿下，请！”

　　　　李健也知道如今出了这么大的事，赈灾一事恐怕困难重重。看着众多官员道:“嗯，本王的破虏士行军劳累，还请郑府尹安排营地、吃食等等。”

　　　　郑兴自然是知道岐王李健麾下有一支劲旅，以一千兵马打败神策军三千精锐，名曰破虏士。其实李健的威名是一方面，另一方面是自己的家族荥阳郑氏让自己全力配合岐王李健，当下连忙冲着旁边的一个身穿铠甲的将军说道:“臣遵命！还请杜将军好生安排殿下的破虏士！”

　　　　岐王李健在前去凤翔的路上，把沿途的巨匪川武军清剿一空，可谓是千年未闻之事，凤翔府的官员无不为之侧目，对李健不敢有丝毫怠慢，吃的住的，包括武器补充，一样都不敢少他的。

　　　　凤翔府衙里，李健坐在上方皱着眉头看着面前的账簿等文书，没想到凤翔府的粮食根本就不够救济百姓的，而且竟然没有上报朝廷，看着底下唯唯诺诺地官员，愤怒地拍了桌子一下，问道:“凤翔府的税收和支出的账根本就不对，要不是这一次发生天灾，恐怕陛下和众多文武大臣都还被蒙在鼓里呢，谁和本王解释一下？”

　　　　所有官员都被李健的愤怒吓着了，旁边的张蕤对着李健小声说道:“殿下，如今赈灾之事刻不容缓，整治凤翔吏治可以荣后再说。”

　　　　“臣最近统计得知凤翔城外流民大约五万多人，这凤翔军的杜将军以粮食不足恐军队哗变为由，不顾臣的阻拦拉走了大批的粮食。所以这几日赈灾的粮食和银钱已然不够了。”郑兴沮丧着说道。

　　　　“哼！”李健真的很想拔掉这些大唐帝国的蛀虫，可是如今的凤翔不能再起波折了，脸色阴沉地对着手下说道:“张蕤何在？”

　　　　“属下在！”张蕤起身朗声道。

　　　　“立即领破虏士侍卫队，登记查清流民数量！”李健现在必须要稳住局面，稳定压倒一切，只有一切稳定有序救济百姓才能更好更快的实施。

　　　　“李鑫、赵中！”

　　　　“末将在！”李鑫和赵中出列回答道。

　　　　“命你二人速速带人驻守凤翔的府库和粮仓，清点银钱和粮食。没有本王的命令任何人不得靠近，违者杀无赦！”

　　　　“童成、陆承武！你二人领兵进入凤翔军营，严整军纪！任何人敢闹事杀无赦！”

　　　　李健现在也不怕凤翔军叛乱，快刀斩乱麻，凤翔军和文官肯定得到长安城阻止妨碍自己赈灾的消息了，为今之计只有铁和血！

　　　　李健又下了几个稳定时局的命令，这才将目光投向郑兴等凤翔官员。

　　　　“岐王殿下英明，那些流离失所的百姓一定会记得岐王殿下的大恩大德。”郑兴哽咽道，其实他也不是傻子，岐王李健所有的命令都是下达给破虏锐士将领的，所有凤翔官员没有一点儿事情可做，显然岐王李健不信任凤翔官员，不过他也没有什么好说的。

　　　　只是这些流民至少也要等到明年开春的时候才能慢慢的散去，距离开春还有将近四个月的时间，凤翔赈灾的消息向外传播，到时候会越来越多的人向凤翔聚集。

　　　　“一旦赈灾恐怕不止五万多人，到时候十万人估计也不止。”一个凤翔官员嘀咕了一句。

　　　　“郑府尹，这府库还有多少银钱？”李健神情更加凝重了。

　　　　“这个府库……还有大约二十万贯”郑兴硬着头皮说道。

　　　　没钱了，凤翔的府库怎么会没钱呢？厅堂一片哗然，要知道凤翔可是大唐关中的军事、文化、政治、经济中心。一旦没有了银钱，光不到十万凤翔军恐怕都得哗变。

　　　　郑兴看着李健赤红的眼睛吓了一跳，连忙说道:“殿下，这府库原来确实有不少的积蓄，但是近年来杜帅以凤翔军内部诸多状况为由，从府库拿出去不少银钱，加之陛下……，这府库只有这么多了。”

　　　　李健阴沉着脸，粮食、银钱都和凤翔军脱离不了关系，一群渣宰看我怎么收拾你们！

　　　　“诸位，赈济灾民包括粮赈、钱赈、物赈、粥赈和工赈，如今大量的灾民聚集凤翔，盗匪四起，造成凤翔府各县十室九空，所以本王决定在凤翔南边重新建一座城池，以工代赈，前来劳作的灾民不给银钱，一天两顿饭！如何？”

　　　　“殿下，可是凤翔府没有多少粮食了，如何解决灾民的饭食？”一个官员眼神中充满着鄙夷地问道。

　　　　李健也不在乎他这种打脸，因为一旦凤翔安定下来，他就要拿这些贪官污吏开刀，在凤翔树立

　　　　自己的威信！毕竟他以后的根基可是在凤翔！

　　　　“这件事就这样定了，如果父皇怪罪的话，本王一力承担，”李健挥挥手，压根儿就没有搭理那个官员。

　　　　“臣等誓于岐王殿下共进退。”这时候郑兴也带着凤翔官员集体附和道。

　　　　而那个官员却脸色涨红，如同猪头一般，某倒要看你岐王殿下从哪里弄来粮食！

　　　　“从即日起，朝廷拟在凤翔城南面为灾民兴建一座子城池，凡参加劳作者，一天两顿饭！凤翔府宣！”

　　　　赈灾了，朝廷要赈灾了，告示贴出去不久，这个消息就已经传遍了整个凤翔城。不仅是凤翔府官员对于城外数万的灾民感到担心，就是普通百姓也恐惧外面的灾民，因为如果民变的话，首当其冲的就是凤翔城，一旦凤翔城破了也就意味着家破人亡，那些饿疯了的人可不管你是官员还是百姓。

　　　　但是岐王殿下来了之后不到一天的时间就决定赈灾，城外的灾民沸腾了，到处都是欢声一片，这些天朝廷只给他们一顿饭而且还那么少，不少人就在这漫长的等待中活活的饿死。

　　　　“爹，你听见了吗？朝廷已经决定赈灾了！我们能活下去了！”一个满脸污垢的少年激动地手舞足蹈，语无伦次地冲着旁边坐着的中年人喊道。

　　　　“孩子，我的孩子啊！你要是多坚持一天，你就不会被饿死了！”一个妇人抱着已经僵硬的孩童痛哭流涕，一旁的小男孩用脏兮兮地小手抓住妇人的衣角，也是流泪不止。