这是个地理问题：小沛属于沛国，在豫州地界。而下邳在下邳国属于徐州地界。

　　当时豫州的一部分在陶谦治下，所以小沛是作为保卫下邳的桥头堡，刘备也因此被陶谦任命为豫州刺史。