殷清风正容的说道：“外戚之危害，从汉朝开始就没断过。几乎这六百年来王朝的更替，都有外戚的身影，尤其是帝权衰弱的时候。

　　叔叔英明神武，自然是不怕外戚干政的事情出现，可是，一旦形成祖制的话，等后代帝王当中出现了无能之辈，那时的结果会怎样？

　　我们都赞美大汉王朝，可每一个大汉王朝的君主都圣明吗？如果每个君王都圣明，还会出现魏蜀吴、两晋南北朝吗？

　　小侄的意思是，为我大唐百年、千年大计着想，外戚不得重用！再有才华也不能出任实职！

　　不但是外戚，还有内宫妇人、宦官，都要以律法的形式颁布永不许她们干政。并且成立专门的机构进行监督。

　　妇人干政的事情，史书上笔墨最多的当属汉高祖的皇后吕雉了，可她既不是第一个更不是最后一个干政的妇人。

　　如果前朝文帝的皇后，不是偏爱杨广、纵容杨广，大隋天下何至于不足四十年而亡？

　　宦官的危害绝对不亚于妇人干政。从秦国缪毐的到东汉末年的张让，宦官霍乱朝政的例子还少吗？

　　宦官作为帝王的家奴，不应该有品级在身。如果这些宦官有了品级在身，他们的俸禄就要由百姓承担。

　　百姓属于帝王，但百姓只能为帝王效力，而不能为帝王的家奴奉上辛苦所得。也就是说，百姓缴纳的税赋应当充实到国库里面而不是帝王的内库。

　　在帝王、在世人的眼里，宦官是帝王的私奴。可是他们毕竟是帝王的私奴家仆，皇宫之外的人敢不尊敬？最可怕的是，一旦有幼帝继位，他最信任的是人肯定是身边的宦官。

　　从汉武帝刘彻开始，为了传位于刘弗陵，又怕其母亲干权参政就杀了钩弋夫人。于是子贵母死再加上幼帝继位，就造成了宦官的权利膨胀起来。

　　这些宦官幼小进入宫中，他们能有什么学识？可偏偏他们是最能影响帝王的人群，如果不加以限制，王朝覆灭之期不远矣。”

　　李世民一边听一边沉思，好一会儿他才说道：“诚然，你说的是百年、千年大计，可你的才华难道就让我置之不理不成？”

　　“能被叔叔看重，小侄心中欢喜。可，这于国不利！

　　叔叔说，以皇子皇女的身份，不能与平庸之辈婚嫁。然而为了防止外戚作乱，可以换一种方式处理。

　　首先，这联姻的对象不能是那些五门七望的门户，也不能是三品、甚至五品以上的官员的子女，更甚至不能是百年以上的家族，因为他们都有着庞大的能力。若是某一朝出了昏君，就是他们作乱的时机。

　　其次，要找一些清贵显耀的职位给他们。既保住了皇家的颜面又杜绝他们干政的机会。

　　再次，现在殿下有文学馆，那些学士的职责是为殿下出谋划策的。若是将有才华的外戚留在殿下或以后君王身边做私人的参谋呢？

　　允许他们向君王进谏，但君王不可以政事相问。如此以来他们既无实权，又能为君王效力。就像小子现在这样。”

　　殷清风见李世民面无表情的坐在那里，他接着说道：“然而这样就完美无缺了吗？

　　不！世上无难事只怕有心人，真的心存鬼胎，有没有实权，都不会妨碍他们的野心。所以，小子建议皇室成立密谍机构。

　　这密谍机构的职能有对外与对内两种。

　　对外，是指刺探我大唐周边异国、异族的动态。

　　以突厥为例，若是侦知他们今年遭了雪灾，那么他们定然会向我大唐侵边，我大唐将士就要做好对敌准备。

　　对内，包括外戚在内的有实力家族，只要发现有人四处交接权贵、尤其是手握兵权之人，就要积极侦查清楚。

　　如此以来，君王就可以将其消灭于萌芽之中。”

　　李世民听完久久不语：殷清风这话把他自己也卖了，可谓公心一片。至于国库、内库什么的，有区别吗？还不都是我的？

　　李世民沉思了一阵，问道：“其他还好，这密谍机构，可谓不君子矣。”

　　“君王要考虑的是王朝的兴衰、百姓是否满意君王的统治，而不是君子不君子的问题。难道为了当一个君子，这王朝就不要了？一旦李氏王朝被推翻了，皇室的血脉后裔就眼睁睁的看着被杀绝了？”

　　这话是点睛之语，李世民沉思了一会儿，说道：“除了这些，你还有什么谏议？”

　　“不管圣人如何向天下人解释更换太子的理由，叔叔要做的，就是让天下人信服圣人的决定是正确的。

　　所以，叔叔要在颁布政令的同时，派人手到天下各处去宣扬。要让尽量多的地方官员和百姓知道，在不久的将来，大唐将会出现一位贤明远超前代历代帝王的圣人。”

　　李世民很激动。但他尽量控制自己，去顺着殷清风的话去思考。

　　殷清风的意思很明显，一个王朝突然更换储君，不管是什么原因，终究是一个丢脸面的事情。只有在尽量短的时间内提高他的贤名，才能转移人们的猜测。

　　这样的话，不但挽救皇室的颜面，也能在快速增加他的威望。

　　李世民激动而满意的说道：“帝国之论，出自你口。现在我与阿兄的争夺已经结束，你对以后有何具体谏议？”

　　“第一，未来五年内，全力实施均田令的落实，保证每家每户得到应得的土地亩数；全面完成农业新式耕作的推广。

　　第二，未来五年内，将银行遍布各州县。

　　第三，未来五年内，完成人口登记，同时取消官奴，鼓励私奴逃脱。”

　　李世民还以为殷清风会再次说出长篇大论，结果只三句就结束了。他等了好一会儿，问道：“这就没了？”

　　殷清风反问道：“叔叔觉得太少了？”

　　李世民心说，当然太少了！好不容易解决了阿兄，正想大施拳脚，好好展现自己的雄心壮志，结果就三句话，而且还是早就讨论过的事情，当然太少了。

　　“叔叔可知一句话叫做“帝王一句话，臣民跑断腿”？”

　　“什么意思？”

　　“帝王要颁布一项政令，首先要知道要解决什么问题，然后再研究如何解决，最后才让官员去落实。

　　这道政令对于各地官员来说，就是纸面上的几句话，但想要完全的完成这个政令，不是一朝一夕就能做到的。

　　以新式农耕方式做例子。

　　首先，河北与江淮两地，因为气温的不同、耕种的五谷不同、人口数量的不同、官员的能力不同等等，可能河北只需两年就能完成，而江淮地区需要四年才能完成。

　　其次，叔叔又如何确定各地已经完全按照政令的要求，达到叔叔想要的结果？

　　所以，政令颁布之后，要给各地官员一个合理的时间去完成，然后再派人去检查他们完成的情况。不能说叔叔在长安下达了政令，这个政令就能立刻落实的。

　　越是涉及到国计民生的政令，越不能急着制定，也不能急着去要求各地官员去完成。

　　前面的三件事，在小侄看来，如果五年内能完全落实，已经很不错了。这三件事，对于绝大多数的官员和百姓来说，都是他们没经历过的，他们需要时间去接受、需要时间去认同。

　　而一旦他们真正体会到其中的好处，他们才会真心的支持。只有获得百姓的认可、支持，他们才能从内心里感激颁布这样政令的那个人。”

　　李世民一边认真听殷清风解释，一边在琢磨，从没接触过政事的殷清风，是如何知道这些的。如果说帝国之论，尚且看做是出自少年的臆想，可涉及到政令的具体实施，就不是一个未涉世事的少年能知道的。

　　还有，刚才殷清风说他不能出仕的理由，这也让他难以接受。

　　不管马蹄掌、新式农耕、铜钱改制等，都可以看做是殷清风聪颖的缘故。可是想做到看清人心险恶、面对名利不动心，就不是一个还不曾及冠的少年能说出来的话。

　　殷清风出身世家，的确不假。可他是庶子庶孙，殷峤绝对没可能去教导他这些，就更别提殷元了。而且，从调查的结果来看，他在两年前，不但没有显露出任何过人之处，甚至表现得比他阿兄更内敛木讷。

　　究竟是什么原因呢？