账务弊端产生主要还是因为姬昊太年轻，穿越来带来的知识虽然很先进，在现代社会实施起来相对较为容易，最重要的原因，就是现代社会有各种相应配套设施。

　　现代的理论是经过几千年文化积累和国外相对较好管理相结合，经过多代人柔化和改进，才能适应如此庞大的人口基数。

　　姬昊发现大周没有这样的底子，自己有时候只是生搬硬套，短期没有任何问题，但是时间一长，弊端就显现出来。

　　姬昊只能分级管理，把繁杂的事情专业细节化，这个在现在社会无数次验证，效率也是非常之高。

　　账务的矛盾和繁冗问题只是目前大周遇到的问题之一，因为这个欢呼货币稳定，民生最大的问题，所以第一个拿出来解决。

　　第二个棘手问题出现了，就是城池管理问题，之前姬昊实行城主轮换制度，大大降低私欲极重之人，结党营私，损坏大周和城民利益。但是新的问题还是出现了，各城主各自为政，执行中央王国各项措施不到位。

　　城主轮换制度是一个比较有学问的问题，但是中央王国分管此项事宜的人，把城主轮换简单化，所以很多城主知道自己接下来会被调到哪个城池任职，时间长了几个城主之间就可是串联，又回到老路子，开始结党营私。

　　俗话说上有政策下有对策，姬昊真正体会到了，他提出的很多理念，这个时代人很难发现漏洞，但是时间长了，一件事的两面性终究会暴露出来。

　　姬昊也是很是头疼，方法有很多，但是一一否决，主要全部是不符合这个时代，姬昊不敢再随意套用这个新生的政体上，说到底这个王国是姬昊心血，如同他的孩子一样，不想它成为“巨婴”。

　　城池的管理出现另一个最大问题，就是人口真正的爆发。以前人多的时候，也就四百万人，现在已经破一千万人，这个在现代人说，人口也不少了。

　　目前大周加南岸城池总计89个城池，其中大周族独占54个城池，其他各族只有34座城池，姬城不归任何种族所有。

　　平均算一个城池都破十万人，但是非大周族基本不足十万人，基本上就七八万人，大周的城池，很多都达到二十万人。

　　特别是铜城，盐城，尚城这三种城池人口在二十五万人左右，是大周除了姬城外，人口最多的三种城池。有的部分部落人口总数都没有突破这个数，可想而知。

　　这个时代根本不担心人口多了，没地种了，根本不存在，大周国土范围内，开发的只是冰山一角而已，再加上征服的北方广袤无垠的大地，那都是适合人类居住和生存的。

　　人是不可控因素，所以城内问题越来越多，城池的城主府，衙门，法司殿每天都是络绎不绝，几个负责的主官已经焦头烂额。

　　这个也是导致城池管理的大问题，能够管理这数字人口的人才还是不多。有这个能力的人，基本被姬昌挖到中央王国去了。

　　中央也需要大量的人才，虽然这么多年学士府和军士府培养大量的人才，但是因为他们资历和经历问题，只有极少数能够胜任城主这个级别的官员。

　　姬昊这几年把太学设立分校，都是建在城池相对集中，人口庞大的城池，就比如盐城，东边很多城池学生无需长途跋涉到姬城就学。避免族人舟车劳碌之苦。

　　城池管理的问题，这个议题提出之后，不管朝堂上，还是先知殿都展开了激烈的讨论，大家意见提了很多，但是大家相互验证之后，基本上全是废话。

　　姬昊和姬昌一脸愁眉苦脸的样子，可是把璟看的很是心疼，两个都是大周最忙碌的人，是大周的天，这个样子对两父子极其的不好。

　　姬昊看到璟过来之后，只是简单的打招呼，因为和儿子商议如何处理城池管理的问题。

　　“两父子，这是怎么了，什么天大的事情能够难倒国王和先知，特别你这个大先知不是无所不能的”璟说道。

　　“母亲，最近王国出了很多问题，之前粮食牌问题，父亲因为发现新的金属黄金，花了两个月时间，解决了粮食牌问题。但是城池管理不到位，导致很多城池出现混乱现象，这是于国于民是不利的。”姬昊两父子没有说话，而是当今王后干妹说道。

　　“闭门造车有什么用，之前不是到你父亲说过，众人拾柴火焰高。真到他们遇到总体的时候，就一直钻牛角尖。”璟毫不客气的说道。

　　“妙啊！夫人你真是我的幸运星，众人拾柴火焰高，夫人就是不一祥。非常好，姬昌，你安排猿写一个公告，全民建言献策，一旦被采用，王国必有重赏。”姬昊说道。

　　姬昌一下子就明白，第二天就有了一道皇榜，关于城池管理建言献策，一旦被被采用必有重赏。

　　城民了直接炸锅了，朴实的城民只是看看，知道自己走几斤份量。但是总是有那么一些好吃懒做，也无甚才能之人，看到有重赏，大门根本不知道自己身上有几两肉，得瑟的去献言献策，不用想，他都以失败而告终。

　　但是民间有一些淡泊名利之人，都没有在王国任职等等，这些人种有一个叫宗的人，他提出的方法简单。

　　一个太守根本无法监管，所以设立代理城主，帮助处理城池民生问题。姬昊深受启发，想到了，当年大禹一样，设立新的管理机构-州府。

　　姬昊把想法拿出来之后，先知殿和朝堂上也被这样的政策吸引。大家就这个事情展看了激烈的讨论，结果大家都觉得可行。

　　接下来的一个月，都是为设立州府准备，姬昊最后认定，除大周部落的城池无需设置州府，因为他们城池太少，最后大周部落所属城池设立五个州府。

　　基本上十个城池设立一个州府职位为七叶图腾俸禄，仅次于太守。这下大周部落太守一下子多了五个助手，城池管理问题渐渐得到缓解。