江云回到下邳，在下邳呆了一个月，期间处理了一些杂事，纳了董卓的侄女，董玲。

　　随后，江云带兵回返海西。

　　江云回返海西，上下巡视了一遍，发现他离开一年，虽然情况有些混乱，但是总体上还算是运行良好，心底稍松，有些开心。

　　动手整治了几个混账，处理了一些堆积下来的杂务。

　　随即江云开了一个功分司，扩大功分获得途径，并拿出了一个功分可以兑换的物资清单。

　　里面包括酒，肉，书籍，艺伎赎身，晋升机会……

　　同时，他宣布他麾下的民众可以用功分来换取移迁到下邳的名额。

　　又将下邳当中，那些被他屠杀了的大户留下的住宅标上价格，刻在木牌上，挂到各个分区显眼的地方，顺便，江云又让文化司制作宣传栏，并让科研司将新研制出来的造纸工艺移交给文化司，让文化司尽快利用起新的技术，加速工作效率。

　　随即，又斥责教育司办事不利，砍了他们的工钱，罚了他们功分。

　　罚完教育司，江云又拨款，翻修学堂，提高入学门槛，规定只有交纳足够的功分才能入学，而且只有入学才能参与学位考试。

　　同时又丢出学力划分层次，并根据不同的学力设立不同层次的考试，不同的学位。

　　如此，原本因为江云众多手下想要通过学位考试，八仙过海各显神通，而弄得乌烟瘴气的教育司被江云一下肃清，一些还没能通过考试的，一下呜呼哀哉，但是又不敢对江云说什么，只能看着新建起来的学堂，欲哭无泪。

　　整顿了一番风气之后，江云开始带兵在海西境内扫荡。

　　把已经不多的闲散村落，流民，全部收拢，愿意被收编的全部收编，不愿的杀全家。

　　收拢完毕，便开始让已经忙活了三年的规划司领头，开始重新安置民众。

　　把一些太过拥挤的区刨分，移迁到适合耕作的荒地之上，为了安抚情绪，江云给予那些愿意移迁的民众功分奖励，并承诺，移迁之后，优先给他们建造更加精美的土坯房。

　　民众得到了承诺，于是不再对移迁之事抗拒。

　　而江云一边移迁麾下的民众，一边也开始正式组建领导阶层。

　　在之前，江云自号庄主，麾下的手下自称长工，如今他已经是一洲刺史，已经有了一定的人事任命权，所以江云也打算放弃以往那种暧昧不清的权利体系。

　　江云推行法治。

　　由此最重要的三个，立法，司法，执法。

　　立法是区代表大会，这个不需要改，这个在江云权利设计当中，是最高权利表现。

　　甚至要高于江云本身的意志。

　　毕竟虽然，他是想要个人专政，但是也得看现实，有些事情不是他想就能的。

　　至于执法，现在的是警备队。

　　江云打算将其从军事体系当中剥夺出来，把警备长改为县尉。

　　不过因为时局的特殊性，江云也不可能就这样放弃警备队这般好一个兵源储备地。

　　所以，江云打算将警备队从军事体系当中剥离出来，至此警备队不再受军事体系统属，但是警备队成员依旧可以走专门通道，走向军事体系。

　　同时也开通，军队退伍士兵向警备队的转役机制，如此形成良好的循环。

　　不过，江云为了避免两方流通过于顺畅，让这两个体系形成事实上的一体化，他在中间设了一个考核，虽然可能用处不大，但是也聊胜于无。

　　而剩下的司法系统，这是江云最头痛的。

　　法治推行到现在五六年了，但是这司法系统到现在依旧是一团狗屎。

　　这司法系统原本是胡大在负责的，胡大是一开始就跟着江云的，也算听话，由此江云让其负责司法系统，不过江云此刻离去一年回来，就发现这混蛋仗着和他的关系胡作非为，本来就没什么本事，还不老实，江云见状直接把这混账砍了。

　　砍完之后，到现在司法系统基本上是半瘫痪状态，江云手下也一时无人可用。

　　偏偏这个部门又极为重要。

　　最后，江云也没什么办法，索性把司法职能，行政职能，统一归到议事长身上，同时又把议事长同县令，同时又规定，议事处成员由区代表会内部推举，但议事长由县长兼任，不由区代表会推举产出，但区代表会可以罢免县令。

　　不过对于县令的人选，江云也没什么好的目标，现任的县令还是江云自己。

　　不过江云肯定不能一直兼着。

　　他现在是徐洲刺史，他整顿好大本营之后，是要去清理徐洲内部不臣，统领徐洲的。

　　思虑再三，江云把车石丢到了县令的位置，邯山任县尉。

　　并且削减县丞的俸禄，砍掉职能，保留原本官级，然后任命所有的区长为县丞。

　　随即又把典吏提半级，砍掉职能，任命所有司房负责人为典吏。

　　一番调整，虽然最后的结果并不让江云满意，但是当前的情况江云也没更多的精力和时间去再进行调整和折腾了。

　　他这一番折腾，时间已经走到秋冬。

　　到此刻，袁绍图谋冀州成功，天下诸侯乱斗即将展开。

　　留给江云的时间已经不多了。

　　也就是在江云带着规划司推进给愿意付功分的人，拆除木棚，兴建土胚房的时候，袁术和袁绍彻底翻脸，由此袁术请求结盟反制袁绍的书信也送到了江云手中。

　　江云看到这封信便知道他不能再继续在海西待下去了。

　　由是，他便开始一边整顿，一边也收拢兵马，开始准备清剿徐洲内部的不臣。

　　首先，江云发文，让赵昱前来认罪。

　　赵昱不加理会。

　　江云由此发文，痛斥赵昱不听调令，有谋逆之心，领着五千精兵，一千精骑由海西直奔广陵郡治广陵城，江云兵临城下，赵昱部下叛乱，砍下赵昱首级出城投降。

　　江云由此不费吹灰之力拿下了广陵。

　　其中广陵守将高邑投诚有功，江云由是上表高邑为广陵太守。

　　随后江云又领兵前往彭城。

　　彭城相亲自出城迎接，表示恭敬，江云见这老家伙识趣，便提出和亲。

　　汲廉自然满口答应，并在城中设宴款待江云。

　　江云由此带兵在彭城修养数日，随即便向东海郡治郯城进发。

　　东海相刘馗和江云是素有积怨，当初江云在当海西县令的时候，这家伙就向陶谦告江云刁状，后面广陵太守赵昱兴兵来打江云的时候，这家伙也想起兵响应，但是随即便收到赵昱兵败的消息，又被人劝阻，所以便没有成行。

　　至于如今听到江云带兵前来，心里有些慌乱，不由大骂高邑奸贼，汲廉懦弱。

　　恰在这个时候，城中守将笮融请求带兵阻击。

　　刘馗最后应允，由是笮融便带着城中三千精兵前往阻击江云，两军在兰陵相遇，笮融作战勇猛，但是不通谋略，两军相接，江云一剑便砍掉笮融首级，随后大破其军。

　　远在郯城的刘馗闻讯，直接上吊自杀。

　　随后江云兵至郯城下，城中残余守将请降，江云不许，并用火药包，直接炸毁城门。

　　随后江云领兵攻入城中，行下邳旧事。

　　也就是在这个时候，琅琊相阴德派遣使者过来，请求结亲，江云应允。

　　由此，江云带兵在徐洲转了一圈，转了个寂寞。

　　当然，这也是在预料之内的事情，如今他身为朝廷任命的刺史，和他打就是谋反，加上江云在海西的时候就有威名，后面又战败陶谦，藏霸，威名更甚。

　　而如今有谋反之心，又不惧怕他威名的，徐洲境内也就那么些个人。

　　很明显，汲廉几个不在此列。