自从公元180年十一月起，由于陈锡凯先后平定了益州世家、土匪和南蛮，从而让整个益州变成了一团任由他拿捏的橡皮泥。
借着平定南蛮的这股东风，陈锡凯自然而然的开始了对益州的改革，比如立法、发放粮食给流民、惩戒贪官污吏等等。
短短三年时间，益州就变得焕然一新，说简单点就是，商业发达，民众安居乐业，官吏清廉，军队强大。
对于商业这一点，陈锡凯深知重农抑商或者重商抑农的坏处，所以他剑走偏锋，采取了非常与众不同的办法。
首先，增加种植兵的规模，但是不增加战斗部队规模，把多出来的小麦运到益州贩卖。
在益州各地建立粮铺，广招百姓进入粮铺当中担任伙计，并且给他们发放薪水。
建造救济站，帮助那些受到饥荒或者灾祸影响的流民度过最开始困难的一段时间，直到他们可以在粮铺上岗为止。
这些粮铺都不是陈锡凯或者他身边的官吏在管事，而是委托粮铺所在区域最有名望，或者说德高望重的年长人士进行管理。
当然，委派年长人士进行管理，不代表官府不会派人监督，所以每一个粮铺和救济站之中，都会有一个特派员进行监督防止贪污腐败的出现。
这样一来，一个良性循环就出现了，流民们在救济粮的帮助下度过最困难的阶段，进入粮铺之中工作。
有了钱，再去城池之中的酒楼等场所消费，从而带动经济发展。
还有一点没有透露的就是，这些救济所和粮铺之中，都潜伏着陈锡凯亲自派出的侏罗纪昆虫军团。
那些小小的昆虫监视着救济所和粮铺的一举一动，只要发现有任何的不对，它们就会通过隐秘的渠道把信息传达给陈锡凯，然后自动开始收集证据。
到时候罪证往那里一放，就算是再怎么巧舌如簧的人都会变的哑口无言。
总而言之，这样的手段帮助了益州商业的蓬勃发展，尽管也滋生了很多的灰色地带，不过总体还是处于合理的范围内。
百姓安居乐业这一点，陈锡凯同样拿出了解决办法。
首先，派出新组建的基建兵，在益州各处修路，对，就是字面意思上的修路，那种用石子一层一层铺成的路。
也就是ARK系统的克隆人战士绝对服从陈锡凯的命令，不然如此辛苦的活计，一般人恐怕做不来。
因为以汉末时期益州的那种地理条件来说，很多地方都是荒郊野外，交通极其不便利，还有野兽出没。
不只是野兽，还有不好的天气，彪悍的蛮人，满天飞的蚊虫等等。
所以基建兵每修路到一个地方，都得有直接隶属于刺史府的官军保护，包括恐龙军团和昆虫军团。
如此看上去大张旗鼓的行为，当然让修路的进度比较缓慢，三年的时间，整个益州的道路覆盖率才达到75%
不过俗话说，要想富先修路，在这些石头路修建起来后，以前民众需要冒着生命危险穿越森林的情况逐渐一去不复返。
有了石头路，那些贫穷的村庄也有了机会到城池里寻找工作。
有了石头路，村民们不需要担心晚上在森林里迷失方向。
而且陈锡凯还在石头路的两侧，命令基建兵修筑驿站，让旅途劳累的人能够找到地方休息。
修筑军营，让战斗部队入驻，严防野兽袭击和协助治安。
修筑信站，让平民之间传递信息更加的方便和快捷。
石头路的高覆盖率，带来的改变是交通更加便利，地区之间联系更加紧密和商品流通的方便快速。
尽管这样搞基建让基建兵折损不少，而且令陈锡凯投入了不少的资源，可总的来说是利大于弊的。
因为如此一来，一种令百姓安居乐业的模式就逐渐形成。
村庄里面的百姓可以到城池之中谋取工作，城池里面的商人也能把他们的商品贩卖到村庄，这就是互补。
再说军队强大和官吏清廉，这两点就是陈锡凯本身就拥有的，是他的家底所在。
只可惜，尽管益州在陈锡凯的治理下日益强大，但是战争，还是不可避免的来了，公元184年二月，黄巾起义爆发。
头裹黄巾的黄巾兵席卷除了益州以外的其他八州，他们烧毁官府，四处劫掠，所到之处可以说势如破竹，让帝都震动。
三月初，汉中城，益州刺史府当中，陈锡凯、兵曹王泽、别驾刘建、主薄周帆、治中郑裕、司马钱忠端坐一团，共同商讨如何应对黄巾起义。
“如今黄巾贼来势汹汹，而陛下也已下达旨意，令各地招募义军，抗击黄巾，不知诸位有何对策？”
陈锡凯坐在主位上，面色镇定的看着自己的几个得力下属问道。
“主公，在下有一言，正所谓一鼓作气，再而衰，三而竭”
“黄巾之军无外乎是一群土匪流民。他们只求速攻以保证在粮草耗尽之前攻破城池获取粮草”
吾等只需将城外之民尽数迁入城内，而后毁坏水源焚毁房屋树木”
“依靠汉中城墙坚守，而后夜间派一股精兵焚毁其粮草，敌兵自会不攻而破”
“主公，在下还有一言，我们可派一股数万人精兵，等敌未到之时与汉中城北10里地处埋伏，待黄巾军粮草焚毁之际再一举杀出，全歼贼军”
“主公我有一言，可清理城墙附近50尺内房屋以防贼军放火箭，并挖掘一个1丈深的土坑，坑内放置水缸以防贼军挖地道，征兆城中壮年男子和心思活跃之人维持城内治安和参加城墙战斗”
“主公，咱们也可主动出击，利用恐龙军团的机动性，主动出击骚扰黄巾军，敌人进军我们袭扰，敌人休息我们去敲锣，敌人围剿我们走，持续性骚扰，并袭扰敌后军”
“主公我还有一计，黄巾军信奉神鬼之说，主公只需待黄巾军到时在城楼之上设立祭坛一座，假装作法而后让恐龙军团上城楼，对外宣告此乃天神之兵到来”
听到陈锡凯的话，五个人的心思顿时活络了起来，七嘴八舌，你一言我一语的说到。
陈锡凯一边倾听，一边时不时的点头，他在思考和综合王泽等人的主意，再结合目前锡凯公国军队的实力来得出最切实可行的计划。
最终，他从主座位上站起来，心中已然孕育了一个大胆的计划。
“刘别驾，本官离开的日子里，益州的管理就交给你了，王兵曹，你随本官出征，平定盘踞在益州边界的黄巾”
“周主薄，备一些黄金和信件一封，送到洛阳张让大人的手中，避免本官出兵落人口实”
“属下等遵命”听到陈锡凯的话，所有人都意识到这位刺史大人准备亲自出兵，他们没有反对，而是纷纷行礼，按照陈锡凯的命令去办事。
184年三月上旬，温暖的春风吹遍了益州南北，只是那股萦绕在益州边界的肃杀之气非但没有散去，反而越来越浓烈。
边界的城墙上，沾满了黄巾军士兵的血迹，城池外，上万黄巾军虎视眈眈的看着城门楼上的守军。
尽管这些黄巾军的武器装备和城墙守军的装备差距巨大，可他们都是一群饿疯的饥民，你根本无法用常人的角度去揣摩他们的行为
就好像现在，一波攻城失败后，黄巾军们没有退却，反而又展开第二波攻城，城楼之上，守军的士卒们不断射击。
弓弩手们的射程是五十步，射程远，但是对于这样一支庞大的部队来说，五十步的距离根本就不足以阻挡住这些人的脚步。
很快，黄巾军们就突破了弓箭的射程，开始爬上城墙，向城头冲锋。
“射箭，射死他们！“
“杀啊！“
密集的喊杀声响彻天空，无数弓箭射向了登山阶梯上的黄巾贼，但是很快，城垛上的守军就发现，他们的射击对于这些饿急了眼的黄巾贼完全没有作用。
“诸君！城池存亡在此一举！拔剑迎敌！”
“杀！“
看到黄巾贼们不要命似的往城墙上爬，守军们都是怒吼一声，纷纷拔剑斩出。
“砰......“
长剑砍下，黄巾贼的脑袋瞬间被劈成了两半，但是随即，更多的黄巾贼往城墙上爬来。
“将军！他们人数太多了！”一名守军挥舞着长剑，对守城将军说到。
“坚持住！援军已在路上！”
守将一脸凝重的望着城下，大声回答道。
虽然黄巾军人数很多，但是守军却丝毫不畏惧。
在他们看来，黄巾军根本就不敢登上城头。
因为他们的箭矢已经消耗殆尽，而他们的刀枪却依旧犀利无匹。
很快，悍不畏死的黄巾军又组织了第三波攻城，
这次攻城的人数更多，但是依然没能抵御守军的顽强抵挡。
战斗从白天持续到黄昏，眼见打不下这座城池，黄巾军渠帅只能暂且鸣金收兵，然后退至边界上扎营。
这一战，他们死伤惨重。
黄巾军的战士都是饿疯了，他们根本就不顾生死，不怕死亡，他们的心中唯一的念头就是攻占城池，抢夺钱粮。
黄巾贼撤走，城墙之上的守卫士兵都松了一口气，但是接下来该如何应付接下来的局势呢？
守城将领想了半天也没有想到什么解决之法，无奈只得命令城墙上的守军继续加固城池，做好防守的准备。