规则向来是由强者制定的，这是一个无法更改的自然规律。国际海洋公约中，对于专属经济区与国际水域的定义非常模糊。大部分沿海国家都认同这样一点，那就是在主权国家海洋专属经济区内不应该从事威胁国家安全的军事行动，包括军事地图的测绘。而美国却一直强调，海洋专属经济区属于国际水域，领海的范围只包括十二海里。一方面，美国认为他们的军事调查行动可以在他国的专属经济区进行，而且享有豁免权。另一方面，美国又规定，任何进入美国海岸434海里领空的他国飞行器，必须遵守美国划定的路线和程序行进，这个区域被美国人称之为“防空识别区”。

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