“其实不妨答应他们。”平安对赵璨说，“反正国内是没有安排他们的地方了，若是能自己找到出路，也不算坏。”

　　“道理自然如此，只是要操作起来，却未免牵涉到许多方面。”赵璨道。

　　他们要去开拓新的国土，总不可能独身一人前往，军队要不要带？百姓要不要带？各种工具和人才要不要带？

　　这些人和物给他们带走之后，自然不会还回来。对于大楚不可能毫无影响，要将这些都安排好，也是一件比较复杂的事情。除此之外，这些地盘将来名义上是接受大楚羁縻，但究竟如何谁也说不清楚，万一将来反咬一口，大楚也不可不防。

　　赵璨倒不怕这些，只是总要设想周全才行。

　　平安点头道，“也对。不过真要让他们出去，也不可能匆忙成行。事先要经过许多准备，这些都是可以安排的。”

　　首先，起码要等赵玠这一次回来之后，弄清楚沿路的地图和现状之后，才能根据这些情况来进行安排。而且赵璨既然担心他们在海外独大，那么一片地方多安排几个人不就行了？

　　反正……赵姓皇族别的没有，就是人口多，将他们都打发出去，恐怕整个地球还不够分的。

　　听到平安这么说，赵璨一时竟也不知道该露出什么表情。

　　“好吧，你说得也有道理。虽然外面的世界宽广，但也不会是没有数的。况且，就是我大楚兵强马壮，国力强盛，周遭还有许多小国虎视眈眈。我想那海外之地，估计也差不多。”最后他道。

　　反正前期安排还需要很长时间，如何协调这些人，让他们互相牵制，总可以慢慢安排。况且他们的心思放在了外头，自然不会再觊觎自己的位置，国内也能安稳下来。

　　最重要的是，要在海外稳定下来，也需要一个漫长的时间。或许自己有生之年都未必能够做到。所以就算他们发展得真的很好，将来有能力反过来入侵大楚，那也是几百年之后的事了。

　　虽然赵璨很希望大楚能够千秋万代，但他也明白，这是不可能的。

　　从古至今，最长久的朝代也不过是周八百年，其中还有一半的时间实际上是分裂的，诸侯各自为政。至于其他朝代，国祚莫不都是只有三五百年。

　　所以几百年后，大楚究竟还在不在，也实在说不好。操心那时的事，倒像是杞人忧天。

　　想通了这一点之后，赵璨也觉得能够用这种方法将一部分宗室安置出去，是一件不错的事。反正如今大楚已经有了足够的粮食，往后只需鼓励百姓多生即可。就算宗室们离开时要带走一部分人口，但一二十年之后，也就能够补上了。

　　在这一点上，平安不太认同。

　　除此之外，既然国库还算充盈，有了别的收入，也就没必要对普通百姓收那么高的税。

　　要知道，就算是现如今风调雨顺，赋税已经是历年来最低，但实际上还是十税一的高额比重。

　　当然，这个税率也不至于让百姓吃不起饭，奈何如今还有土地兼并严重的问题，土地都是地主家的，普通百姓要重地，只能向地主佃田来种。除了上税之外，还要向地主交至少三成的收入，剩下的自然就不够生活了。有些地主收税更重，那佃户的日子更难过。

　　还有些土地因为挂在士人名下，所以不需要交税，但一样要向这些士人教三成到五成的孝敬，跟收税并没有什么分别。

　　平安其实很想将这种免税政策取消。但是他很清楚，这个时候就贸然去动统治阶级的利益，触动了官员们的神经，这件事根本就不可能做成，说不准所有官员们还会联合在一起抵制，闹到那个地步就不太妥当了。

　　所以目前，只能暂时先减免农业税。平安的目标是在几十年内，逐渐将农业税减少甚至取消。到那个时候，恐怕就不会再有百姓愿意租别人的土地来种了。——国家都不收税了，地主反倒要收那么多的粮食，谁会同意？

　　而且随着商业发达，官员们的视线也会转移到这上面去。毕竟相较于买田出租收租子，做生意来钱要快得多。后世你只听说过官员的亲属从商，何曾听说过他们去农村承包土地的种田的？

　　再加上田地慢慢租不出去，收不到多少租子，双管齐下，到时候他们自然不会再那么重视土地。

　　那个时候，才是进行土地改革最好的时机。

　　平安将这个目标定在了自己有生之年，用几十年的时间去耗，相信总能够等到的。

　　所以这第一步，赵璨将农田的赋税降低到了三十税一。

　　因为国库刚刚收入了一大笔钱，完全是赵璨这边折腾出来的，而且减低赋税，轻徭薄役本身也是每个朝廷最大的追求，没有不同意的道理。所以这个提议在朝堂上一点水花都没有溅起来，顺利的通过了。

　　赋税之外，平安对徭役也有些想法。

　　官府征徭役，无非是修河道，修路，运送物资等等，需要民夫。不过现在水泥路开始铺开，修路这一点就不需要了。其他的都可以以工代役，由官府出钱雇佣百姓干活，这样既能够调动百姓的积极性，也不至于会让他们因为家中壮劳力被征走而陷入困境。

　　不过这个想法提出来，朝廷上讨论的时候却并没有立刻通过。许多朝臣都认为做这些事情当地百姓也能够得到便利，他们出力干活做是理所当然的事情，不需要这么麻烦。

　　实际上，平安直到听到了这些人的争论之后才知道，原来朝廷抽壮丁来做这些事情，别说工钱了，就连口粮也是要他们自带，官府不管的！

　　有时候他真的觉得，古代的统治阶级对待百姓，真的就像是对待牛羊一样，让你出去吃几口草就已经是恩典了，怎么能要求更多？——这甚至是许多官员的认知，就算是那些贫苦出身，最后终于凭借自己的能力挣得官身的官员，不少人竟也是这么想的。

　　所以普通百姓，就只能任人任意盘剥，好像还是莫大的恩典。

　　这件事让平安的心情非常不好。

　　但是这些事又不能够撂挑子不干。因为他不做，那就没有人会去做了。

　　平安自从来到这里之后，一直努力让自己的想法更靠近这些古代人，这样自己做起事情来，掣肘自然会更少。这是他第一次清醒的意识到彼此之间的不同。。