台下百姓们呼喊声越来越大，越来越激昂，经久不绝。

　　王烁待台下百姓的喊声平静下来，大声道：“好！既然大家愿意，就每百户选出一个甲长，明日到县衙来。你们也许过去有甲长，但那是过去县尉任命的，他们没有尽到职责，没有带着大家起来把土匪打出去，也不一定真正能够代表你们，我无法相信他们。我要你们自己选出你们信任的甲长，咱们共商大计！”

　　批斗大会产生的效果非常不错。漳县老百姓受了土匪的祸害，再从宁远逃难来的老百姓那里，听说了闯王的兵比土匪还要坏，谁还不关心自己日后的命运？

　　当夜，整个漳县城内的老百姓几乎没有睡着的。有能力的，打算现在就跑到更安全的地方去，但大多数是没有能力的，只好三五成群的聚集起来，商量白天王烁留给他们的话题。最后，就主动按照明朝的里甲规定，聚集到一起。

　　没有头雁的雁群飞不远，好容易有个少将军给他们当带头人，他们只有组织起来，跟随王烁这个头雁，才能不受土匪、乱兵祸害，才能保住性命。

　　仅仅两天时间，十八个保甲就选举出来，一起来到县衙，和王烁商量如何抗敌。

　　王烁这两天也在思考，如何才能利用漳县这个地方，建立属于自己的根据地，脑子里已经有了初步的规划。

　　保甲们来了之后，他先给他们吃定心丸。他故作轻松告诉他们，只要百姓肯出人出力，击败闯军那些和土匪差不多的乌合之众不是问题。

　　他打土匪许多百姓亲眼见到了，三百来人杀的三千土匪溃不成军！仅凭这一点，大家对他也十分信任。

　　看保甲长们都表示信任他，等着他拿主意，王烁开始提要求。

　　现在，百姓手里粮食不多了，县衙里土匪聚集的粮食也不多，十万斤左右。大家还要抓紧修复城墙，还要到更远一些的山沟里修建备用基地。万一闯军势大，漳县保不住，就要考虑把百姓往山里转移，逐步抗争，分散敌人，逐一消灭，让他们轻易不敢进入漳县。

　　所以，第一，要尽快组织百姓修建各种防御工事。第二，还要让百姓把周围的荒地开垦出来，种上粮食，等余粮吃完了，来年好有新粮接续，才不至于饿肚子。

　　保甲们就说，漳县周围荒地不少，完全可以种粮食。可是，那些荒地都是有主的，人家不让种。

　　王烁说道，不管是谁的，不种粮食让地荒着就是犯罪！不管他，谁种了就是谁的。地主若是不同意，让他找我！

　　接着就有人又提出来，好多佃户给地主种地，地主只给二分利，而且荒年也得交租子，老百姓都不愿意种地，还不如做些小买卖，贩盐还能有口饭吃。

　　王烁道，这地主太坏了，老百姓种地吃不上饭谁还肯种地？你们商量一个合理的地租分配办法，以后谁多收租子，我就惩罚他，而且，荒年不许收租。

　　大家觉得这个办法好，可是，这个得有朝廷的命令啊，没有命令，口说无凭不成啊。

　　王烁想想道，李自成很快就打到北京了，朝廷很快就完了，咱们就不管什么朝廷了！

　　就有人吃惊道：“这，这不是造反吗？”

　　王烁道：“现在天下大乱，多少人造反？咱们让老百姓吃上饭也叫造反？那我干脆造反好了！”

　　就有人附和道：“就是，朝廷也不向着咱老百姓，造反就造反。”，

　　地处偏远的小县，老百姓眼里本来就不知道什么朝廷。再说，朝廷早乱了，天下称王的，到现在大的已经有大明、满清、闯王、张献忠四家了，小的更是多如牛毛，不计其数。

　　大家多数同意把朝廷先扔到一边。可是，要出命令，就得有个名号啊？

　　王烁想想道：“就叫陇中新法吧？巩昌知府投降了，陇中已经没了大明官吏，我就称陇中守土将军如何？”

　　大家听着，王烁这明明就是要造反，可是，只要他是为了老百姓，管他是不是造反呢！那就先找人刻陇中守土大将军的印信吧。

　　王烁道：“这样还不成。我只能管军事，忙不过来，你们当中得有个人出来管民事。你们就从你们当中挑出一个来当县令。”

　　大家心说，这下好，自己选县令，这等于是大家都跟着他造反了！可兵荒马乱的饭都吃不上，造反也没什么了不起，朝廷这会自顾不暇，也不会有人来管他们。

　　大家你推我让，终于选出一个教书先生来干县令。教书先生怕干不了，王烁就让那剩下的保甲长们组建个参政会，到时候有重大事情大家商量解决。县令做的不好，大家随时指正，实在不行就再选别人来干。