就在袁绍曹操忙着争夺中原的时候，长安的刘协也开始筹划着接下来的打算，关中经过这两年的治理，倒是日益繁荣，但是眼看袁绍曹操为了争夺中原交战在黄河之畔，不管哪一方胜利，最终将成为天下实力最大的一方诸侯，到时候刘协这个皇帝可就没有多少价值可言了，刘协心里很清楚，一旦袁绍、曹操任何一个人占据天下六州，下一步不是东进关中就是南下荆扬，虽然关中占据天险，但是在实力悬殊的条件之下也将终会覆灭。（.l.)

　　而刘协此时有实力能够进取的无非只有两地，一是汉中，二是西凉，但是要想去汉中必须保证西凉的稳定，一旦大军南下攻取汉中的时候，西凉军要是有个反复，关中将不复为朝廷所有，刘协必将一败涂地。

　　这一日，刘协将董昭、钟繇、贾诩、法正等人齐集一堂，他们这次要讨论的事情就是如何解决西凉的隐患，否则他们将困死在关中这个地方。

　　“诸公，眼下大家都很清楚，袁绍与曹操相抗与黄河之畔，袁绍自领大将军，有不臣之心，但是此时若是出兵讨伐袁绍，乃是助长曹操之势，袁绍必败，我军也只是为他们做嫁衣而已，朕思虑再三，我军下一步乃是西凉或是汉中，但是若取汉中，必安西凉，但是眼下西凉由马腾、韩遂割据，韩马二人虽无不臣之心，但是亦非寻常之辈，朕担忧的是，一旦我大军尽数南下取汉中之时，韩马攻取关中，则基业尽失，汉室无望矣！”

　　“陛下所言正是！”第一个开口的乃是法正，此时的法正乃是侍中兼领御史中丞，虽然他的资历不是最老的，但是论起军机之事，除了贾诩，也数他最擅长了。法正开口说道：“西凉马腾韩遂各自拥兵数万，割据西凉之地，但是依臣所见，马腾此人倒是颇为忠心汉室，其先祖乃是伏波将军马援，所以马腾向来以先祖为榜样，倒是韩遂，不是寻常之辈，有黄河九曲之称，不可不防！”

　　“法孝直所言亦是臣之所想，但是马腾、韩遂虽未结义兄弟，却也不是毫无缝隙，昔日两人为争夺地盘也是攻伐过的，但是因为后来实力大减，这才摒弃前嫌联合起来，臣以为，可将二人分割开来。”

　　听到贾诩的话，刘协顿时来了精神，询问道：“文和有了对策，不妨直言，大家都听听是否可行再行商讨。”

　　贾诩拱了拱手，答道：“其实臣的计策也不甚高明，陛下可遣使西去，请马腾、韩遂入朝为官，臣料他们就算不来也知陛下之意，若是他们来，自然最好，若是他们不来，陛下在令他们遣子为质，到时候他们心有忌惮，也不敢放肆，只要他们其中有一人遣子入朝，必将内乱，如果他们两人连遣子入朝都推辞的话，陛下可敕封马腾为西凉刺史，令他攻取韩遂，到时候二人相争，陛下可坐收渔翁之利。”

　　“文和之策甚妙，陛下，臣觉得可行！”法正当场就赞同贾诩的计策，其余众人也表示可行。

　　“既如此，那就依文和之计行事，令秘书郎张范为使，前往西凉传旨！”

　　三日之后，张范带着卫队便前往了西凉，是马腾在陇西，韩遂在金城，张范先是去了陇西马腾那里，宣示朝廷的旨意，加封马腾为卫尉，入朝为官，马腾当下就叩拜领旨谢恩，表示愿意服从朝廷的安排，要知道卫尉可是九卿之一，马腾心里觉得自己能够做到卫尉这个职务，可谓是光耀门楣，比起先祖马援有过而无不及，所以很是激动。

　　“恭喜卫尉大人，陛下临行之前还曾对下臣言，朝廷此时正是用人之际，希望卫尉大人能够选择一些人才入朝为官，大人的子嗣亦可择其中二三人前往，至于何人留守陇西，陛下说了，皆有马寿成做主，上报朝廷之后，陛下尽皆允准。”张范一边给马腾道喜一边向马腾宣告刘协的**话。

　　“臣叩拜陛下隆恩，臣一定誓死报效朝廷，效忠陛下！”马腾很是感动的拜谢道。

　　当夜，马腾在府中设宴款待张范，期间，马腾想到了韩遂，于是询问张范朝廷对韩遂的安排，张范也不藏着掖着，告知马腾，朝廷敕封韩遂为太常，与马腾一起位列九卿。

　　第二天，马腾便送走了张范，同时自己也安排西凉之事，他准备待自己的侄儿马岱与次子马休、三子马铁、大将庞德一同入朝，留长子马超坐镇陇西，诸事准备停当，只待上路了。

　　张范离开陇西之后，直奔金城而去，此时金城的韩遂早已经收到了探子的探报，得知马腾已经接到圣旨，晋升为卫尉，已经前往长安了，七天之后，张范抵达金城，其实张范原本四日即可抵达金城，但是他却在路上慢悠悠的多耗了几天，临行之前，贾诩与法正就单独与他说过，马腾有七八成的把握可以说服入朝，但是韩遂他却只有一半的机会，所以带马腾奉旨之后在去金城，在路上多耽搁几日，待马腾走远了再说，否则到时候韩遂如果不复皇命造反，也缺少马腾的支援，他也独木难支。

　　“天子诏：金城太守韩遂志虑忠纯，乃社稷之臣，今加封为太常卿，位列九卿，旨到之日，前往长安述职……”

　　当张范将旨意宣读完毕之后，韩遂愣在了那里，张范喊了几声韩遂才回过神来，这才接旨谢恩。张范随即告辞而去，这也是贾诩与法正说的，韩遂阴鸷之人，不能在金城过多停留，只要将旨意宣读之外就行了。

　　张范离去之前，将于马腾说的那番话也告诉了韩遂，但正是因为，韩遂才会久久难以抉择，韩遂有两子两女，大女儿、大儿子不幸早已经病逝，小女儿才八岁，小儿子也才十一岁，一旦韩遂离去，自己的基业可以交给谁，幼子太小，无能坐镇金城，韩遂有时候真的很羡慕马腾，马腾有个威震西凉的儿子马超，这是韩遂很羡慕的事情。马腾离去，马家还有马超坐镇陇西，足以震慑西凉各地，但是韩遂的儿子却没有这样的能力，所以韩遂并不想奉旨入朝，起码在他的儿子长大之前，他还没有这样的想法，况且他已经年近六旬了，也没有那个心思入朝为官了，遣子入朝表明心迹，韩遂有舍不得。